简易注销纠纷如何向市场监管局申请法律援助热线地址？

【访谈现场】 <

初秋的午后，阳光透过百叶窗，在李建国办公室的地板上投下斑驳的光影。作为拥有25年财税实务经验的老法师，李建国现任某省财税研究会副会长，也是多家企业的解忧顾问。他的办公室不大，但书架上整齐排列的《公司法》《市场主体登记管理条例》和泛黄的笔记本，无声诉说着与市场主体打交道的岁月。当记者带着简易注销纠纷如何申请法律援助的疑问敲开门时，他正戴着老花镜核对一份企业注销材料，见来人，笑着摘下眼镜：来，坐，这个事儿啊，得掰扯清楚。\

一、先搞懂：简易注销纠纷到底争什么？

记者：李老师，现在很多企业用简易注销，但纠纷也不少，您能先说说常见的简易注销纠纷有哪些类型吗？

李建国：（端起茶杯抿了一口，茶几上的笔记本摊开着，密密麻麻记着不同地区的政策差异）这个事儿啊，得先从简易注销本身说起。它本是2015年推出来的改革红利，针对的是没债务、没未了结诉讼的干净企业，流程从45天压缩到20天，材料也简化到一张表、一份承诺。但理想很丰满，现实骨感——企业主要么不懂承诺的法律后果，要么想钻快速退出的空子，纠纷就这么来了。

最常见的就三类：债权人异议（比如供应商说货款还没结清，你们凭什么注销？）、材料造假（比如股东会决议签名是假的，或者隐瞒了未缴的税款），还有股东责任不清（小股东觉得我签字了就没事，结果大股东欠的债找上门来）。去年我遇到个典型：一家餐饮店老板急着注销去开新店，结果有个供应商拿出三年前的送货单，说一直没结账，简易注销被市场监管局驳回，老板急得直拍桌子：我都注销了，他找谁要去？

（说到这里，他突然笑了，摆摆手）别急，慢慢说——后来我们帮他从银行流水里找证据，证明那批货早通过现金结清了，又协调供应商拿出收据，最后才通过。你看，很多纠纷其实有解，关键是企业得知道找谁解。

二、第一步：别慌！找到对的人比盲目投诉更重要

记者：企业遇到这类纠纷，第一步是不是直接打12315？有没有更精准的入口？

李建国：（拿起笔在笔记本上画了个流程图）12315是万能热线，但简易注销纠纷的专精尖，还得找市场监管局的企业注销服务专班或者法律援助热线。这就像感冒了，先去社区医院，不行再去三甲专科，别直接挂急诊，对吧？

每个地方的热线地址藏得有点深，我教你个三步定位法：

第一步，查官网。搜XX市/区市场监督管理局，点开政务服务或互动交流栏目，找企业注销法律援助这类关键词。比如浙江市场监管局官网，直接有注销纠纷援助专线的入口，还附了在线咨询通道。

第二步，打114。如果官网找不到，直接打当地114查市场监管局企业注册科电话，他们会转接到负责注销的部门。我有个客户在县里，打了半天12315转不进去，我让他打114，居然直接找到了分管注册的副局长，电话里就把问题解决了。

第三步，跑现场。如果线上沟通不顺，就带着材料去市场监管局办事大厅。现在很多地方都设了企业专窗，工作人员会手把手指导。

（他突然想起什么，从抽屉里翻出一张泛黄的便签）你看，这是我2019年在基层工商所调研时记的：有个卖五金的小老板，因为承诺书格式不对被驳回，跑了三趟都没搞定。后来我告诉他，去大厅找穿红马甲的志愿者，那是退休的老工商，比年轻人还懂土政策，果然一次就过了。所以说，找对人比走流程更重要。

三、材料准备：别让小细节毁了大事情

记者：申请法律援助热线时，需要准备哪些材料？有没有企业容易踩的坑？

李建国：（敲了敲笔记本，上面列着材料清单）坑啊，太多了！我常说细节魔鬼，简易注销纠纷里，80%都是企业自己作出来的。先说材料，核心就四样：

1. 身份证明：企业营业执照复印件、法定代表人身份证，如果是代办，还得有授权委托书和代理人身份证；

2. 注销申请材料：简易注销申请书、全体投资人承诺书（注意！必须是全体股东亲笔签名，按手印，打印的无效）；

3. 异议相关材料：如果是债权人异议，要提供对方的债权证明（合同、转账记录等）；如果是材料造假，要提供能证明材料真实的证据（比如股东会会议纪要、银行流水）；

4. 情况说明：写清楚纠纷的来龙去脉，比如我们和供应商的货款已于2023年1月结清，有转账记录为凭，请核查。

（他叹了口气，拿起手机翻照片）看看这个，去年有个企业的承诺书，股东签名龙飞凤舞，像天书，市场监管局直接要求重新签。还有个更绝，股东会决议上写着全体股东一致同意，结果有个股东在外地，连视频会议都没开，就发了个微信语音说同意，这能不出事？后来债权人起诉，股东得连带责任，你说冤不冤？

（放下手机，正色道）我给企业主的忠告是：别图省事，该走的程序一步不能少。当年我刚入行那会儿，在基层工商所，有个大姐拿来的股东会决议，就一个签名，我问其他股东呢？她说我老公说了算，其他人不管。结果后来其他股东来闹，说不知道这事，差点打起来。现在我都跟企业说：签字按印时，让所有股东到齐，拍个视频存证，比啥都强。\

四、争议焦点：快与稳，到底谁该让步？

记者：有企业主抱怨，简易注销本来是为了快，结果因为纠纷要补材料、打热线，反而更麻烦了，您怎么看效率和合规的平衡？

李建国：（靠在椅背上，手指轻轻敲着扶手，陷入沉思）这个问题啊，问到了改革的痛处。企业着急的心情我理解——现在市场变化快，今天注销，明天可能就有新机会，等不起。但反过来想，要是快变成了甩包袱，那损害的是整个市场的信用体系。

（他突然坐直身子，拿起桌上的《市场主体登记管理条例》）你看条例里写的，简易注销的核心是诚信承诺。企业承诺没债务、没未了结事，那就要对承诺负责。如果有人钻空子，比如欠着税款不缴，或者欠着员工工资不付，还想着快速退出，那市场监管部门肯定要拦。

我给你讲个反面案例：2021年有个科技公司，老板想金蝉脱壳，把有债务的母公司简易注销，再换个壳开新公司。结果债权人发现后，通过市场监管局的法律援助热线举报，最后不仅注销被撤销，老板还被列入了失信名单，连高铁票都买不了。你说，这快得值不值？

（语气放缓）也不能一刀切。现在有些地方在试点容缺受理，比如材料不全但核心没问题，先受理，让企业限期补正。这就像开车，既要遵守交规，也要给新手留点犯错的空间。关键是找到平衡点：合规是底线，效率是目标，但不能为了目标放弃底线。

五、热线效能：是摆设还是桥梁？

记者：那法律援助热线真的能帮上忙吗？会不会遇到踢皮球的情况？

李建国：（笑了笑，从抽屉里拿出一沓感谢信）你看，这些都是企业通过热线解决纠纷后寄来的。说实话，以前可能有过踢皮球，但现在市场监管系统都在搞作风建设，热线接通率、办结率都是考核指标，谁敢怠慢？

上个月我有个客户，是个食品厂，因为消防验收问题被异议，注销不了。老板急得团团转，我让他打当地市场监管局的热线。电话接通后，工作人员不仅耐心听了他的情况，还直接对接了消防科，协调容缺受理，让他先提交注销申请，消防验收材料后续补交。一周后，注销就办下来了。

（他拿起茶杯，又放下）我常说，政策是死的，人是活的。只要企业有诚意解决问题，热线就是桥，不是墙。企业也得配合——别藏着掖着，该提供的证据赶紧提供，该解释的情况说清楚。就像医生看病，你得告诉医生哪儿不舒服，医生才能对症下药，对吧？

六、未来展望：让简易注销真正简而有效

记者：从您25年经验看，简易注销制度未来还有哪些可以优化的地方？

李建国：（若有所思地看着窗外的梧桐叶）我觉得可以从三个方面改进：

一是分级分类。比如没债务、没诉讼的企业，线上审核再快一点，甚至搞秒批；有异议但争议不大的，建立快速调解机制，让市场监管、法院、行业协会一起坐下来谈，别让企业等太久。

二是信息共享。现在企业注销，税务、社保、法院的信息还没完全打通，有时候企业以为没债务，其实法院还有未了结的案子。如果能建个一站式信息平台，让企业自查、部门联查，就能减少很多纠纷。

三是普法宣传。很多企业主根本不懂承诺书的法律效力，以为签个字就没事。其实《民法典》里写得清清楚楚，虚假承诺要承担赔偿责任，构成犯罪的还要坐牢。得让企业知道，注销不是甩包袱，是责任的交接。

（他转过头，眼神坚定）改革是个循序渐进的过程，不能一蹴而就。但只要监管部门、企业、社会各方一起努力，简易注销一定能成为便捷退出的通道，而不是纠纷高发的雷区。

【寄语行业新人】守住底线，心怀善意

记者起身告辞时，李建国指着书架上一本翻旧的《市场主体登记操作指引》说：做财税、做登记，别把自己当'裁判'，要当'医生'——企业是'病人'，政策是'药方'，你得先'望闻问切'，再'对症下药'。

他顿了顿，拿起笔在扉页写下：给新人提个醒：多跑企业，多听故事。账本上的数字背后，是一个个活生生的人，是他们的生计和梦想。守住底线，心怀善意，这行才能做得久，做得稳。

阳光透过窗户，照在他花白的头发上，像镀了一层金。那一刻，记者突然明白：所谓资深专家，不过是把每个企业的事都当成自己的事，在政策与人性之间，找到那个最温暖的平衡点。

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