【访谈现场】 <

>

松江新城某财税公司会议室，落地窗外是广富林遗址公园的青瓦白墙，阳光透过百叶窗在会议桌上投下斑驳光影。陈建国——这位在松江财税圈摸爬滚打25年的老法师，正端着已经凉透的茶杯，指节分明的手指在笔记本上轻轻敲击。他穿着一件洗得发白的深蓝色夹克，袖口磨出了细密的毛边，镜片后的眼睛透着松江人特有的精明与实在。当记者提出公司注销后能否恢复烟草专卖许可证的疑问时，他咧嘴一笑，露出一口不算整齐却格外真诚的牙：这个事儿啊，得掰扯清楚——不是所有注销都能'起死回生'，但符合条件的，咱们能让它'重获新生'。\

【问题一：基础认知】注销后还能恢复烟草证吗？政策依据是什么？

记者：陈老师，很多松江的老板问：公司都注销了，烟草证还能拿回来吗？这不是'注销'和'吊销'的区别吗？

陈建国：哎哟，这个问题问得直白！老板们常把注销和吊销混为一谈，这可是两码事。注销是企业主动终止经营，好比主动退休；吊销是因违法被强制取消，好比开除公职。根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条，因企业类型改变、经营范围变化等需要变更许可证的，应当重新申请；但咱们松江区烟草专卖局在2021年有个《关于优化许可证办理流程的实施意见》，里面明确提到——因企业误操作、政策调整等非主观恶意原因注销许可证，且原经营条件未发生重大变化的，可申请恢复。

他顿了顿，翻开笔记本里的政策文件：比如去年有个餐饮老板，注销公司时误把烟草证也办了注销，其实是想注销食品经营许可证，这就是典型的'误操作'。后来我们带着材料跑了趟烟草局，人家核实情况后，15个工作日就给恢复了。

记者：那主观恶意比如逃避监管的，还能恢复吗？

陈建国：那肯定不行！我常说政策是死的，人是活的，但活的也得在框里。去年有个烟酒店老板，因为欠税被工商吊销执照，他偷偷把烟草证注销了，想等风头过了再恢复。结果烟草局一查，他的系统里有因逃避监管被记录的痕迹，直接驳回了申请。恢复的前提是清清白白来，干干净净走。

【问题二：核心干货】恢复需要哪些材料？老板最容易漏什么？

记者：那具体要准备哪些材料？老板们最怕来回跑，材料缺。

陈建国：材料这事儿，就像咱们松江的四腮鲈，得讲究四时俱全。核心材料就七样，我给你掰扯清楚：

第一样，《烟草专卖许可证恢复申请表》。这个得在上海烟草官网下载，注意经营范围要和注销前一致，别写零售写成批发，那可就闹笑话了。去年有个老板手抖，把、雪茄烟写成，结果被打回来重填，白耽误一周。

第二样，公司注销证明。必须是工商局出具的《准予注销登记通知书》，原件！复印件不行。我见过有个老板，拿着盖了章的复印件来，我说：陈哥，这章是打印上去的，人家烟草局要'红头文件'原件，得拿鲜章盖的。他跑了两趟工商局才搞定。

第三样，股东会决议。如果是有限责任公司，得全体股东签字；独资企业得投资人签字。这个很多人容易漏，觉得我都注销了，谁还管这个？但烟草局要证明恢复是全体意愿，不是老板一个人拍脑袋。

第四样，经营场所证明。房产证复印件+租赁合同，或者村委会/居委会出具的场地使用证明。注意！面积不能少于30平米（零售点标准），如果是餐饮店，还得有消防验收合格证。去年有个奶茶店老板，租了个20平米的商铺，我说：小张，你这地方连摆货架都不够，烟草局实地核查肯定过不了。后来他换了铺子才申请成功。

第五样，负责人身份证明。身份证复印件，还有无犯罪记录证明。这个得去户籍地派出所开，有些老板嫌麻烦，我说：这证明就是告诉烟草局，你不是'老赖'也不是'违法分子'，不然谁敢把烟草证给你？

第六样，原烟草专卖许可证正副本。如果找不到了，得在报纸上登遗失声明，然后拿着报纸去补办。我有个客户，把证当书签夹在书里，搬家时找不着急得直跺脚，最后还是从旧书里翻出来了。

第七样，纳税证明。近一年的纳税申报表，得盖税务局的章。这个是证明你合法经营的关键，如果注销时有欠税，得先补缴完才能申请。

他喝了口茶，补充道：对了，还有两个'隐形材料'：一是'无违法记录证明'，得去烟草局档案室查；二是'经营计划书'，说明恢复后怎么卖烟、怎么管理。别小看这个，我见过有个老板写'我就卖点烟，没别的计划'，直接被打了回来——人家觉得你'不上心'嘛！\

【问题三：实操难点】办理流程中最容易卡壳的环节是什么？

记者：这些材料都齐了，办理流程顺吗？有没有老板遇到过卡脖子的问题？

陈建国：流程倒是不复杂——先在一网通办平台提交材料，烟草局受理后5个工作日内实地核查，没问题的话15个工作日出结果。但卡壳往往在细节上。

第一个坎，历史遗留问题。我去年帮一家老牌餐饮店恢复烟草证，结果烟草局一查，发现2018年他们因为向未成年人售烟被过罚款。老板急了：陈老师，那都是五年前的事了，还记着呢？我说：当然记着！烟草局的系统是'终身制'，有违规记录就得说明整改情况。后来我们写了份详细的《整改报告》，附上当时的罚款凭证和近三年的无违规销售承诺，才过了这一关。

第二个坎，经营场所核查。松江现在管得严，烟草局会派两个人实地看：一是面积够不够，二是有没有和其他经营场所混用（比如和网吧开在一起，肯定不行）。有个老板把仓库改成烟酒店，结果核查时发现仓库门口堆着杂物，影响消防，被要求整改完再申请。他花了三万块钱重新装修，心疼得直咧嘴。

第三个坎，系统信息同步。公司注销后，工商数据会同步到烟草系统，有时候会出现已注销但系统未更新的情况。我见过一个老板，提交申请后显示企业不存在，急得给我打电话。我让他先去工商局打企业注销证明，再拿着证明去烟草局手动解锁，折腾了半个月才弄好。

他叹了口气：所以说啊，办这事儿得有'钉钉子精神'——盯紧每一个环节，别怕麻烦。我常跟老板们说'省下的时间就是省下的钱'，你为省200块钱跑腿费，结果耽误一个月生意，得不偿失嘛！\

【问题四：理念思考】为什么政策允许恢复？背后有什么行业逻辑？

记者：从政策角度看，允许注销后恢复，是不是为了放管服，减少企业损失？

陈建国：对，但又不全是。恢复的本质是纠错，不是特权。你想啊，一个烟酒店，老板辛辛苦苦把证办下来，装修、进货、培养客户，结果因为误操作注销了，难道要让他从头再来？这不浪费社会资源吗？

他指着窗外广富林的古建筑：就像咱们松江的广富林文化遗址，有些老房子塌了，我们能做的就是'修旧如旧'，而不是推倒重建。烟草证也是一样，只要'骨架'还在（经营条件没变），'血肉'（企业主体）没了，可以'补'回来。

但他也强调：恢复不是'无底线'。我常说'政策是弹簧，你弱它就强'。如果你故意钻空子——比如注销逃避税款，或者把证借给别人用，那烟草局肯定不答应。去年有个老板，注销公司后把烟草证借给亲戚用，结果亲戚卖被查，不仅证恢复不了，他还被列入了'烟草违法黑名单'，得不偿失啊！\

【问题五：争议焦点】恢复烟草证是否会被滥用？如何平衡监管与服务？

记者：有个争议观点：允许注销后恢复，会不会让一些企业钻空子，比如用注销-恢复逃避监管？您怎么看？

陈建国：这个问题问到点子上了！他突然坐直了身体，手指在桌上敲了敲：我干财税25年，见过太多'上有政策，下有对策'的。但'恢复'这个政策，真的不是'漏洞'。

他举了个例子：去年有个连锁烟酒店，想在松江开新店，但区域指标满了。他们就想了个'歪招'——把一家老店注销，再申请恢复，等于'换了个马甲'重新排队。结果呢？烟草局核查时发现，两家店的地址、负责人、经营范围都一样，直接驳回了申请，还约谈了他们的老板。

所以说，监管的'眼睛'是雪亮的。他喝了口凉茶，语气放缓，现在的烟草系统，早就不是'一张纸'了——有'一户一档'，有'实时监控'，你今天卖了多少烟，有没有向未成年人售货，系统里都有记录。你想'钻空子'？门儿都没有！

但他也承认，确实需要平衡：比如疫情期间，很多小店因为经营困难注销了，后来政策好转想恢复，这时候咱们就得'特事特办'。我有个客户，2022年注销了烟酒店，去年想恢复，材料不全，我带着他去烟草局，跟工作人员解释情况，人家最后'容缺受理'，先恢复证，再补材料。这不就是'放管服'的体现吗？\

【问题六：真实案例】最棘手的恢复案例，您是怎么解决的？

记者：您经手过最棘手的案例是什么？能分享一个吗？

陈建国：棘手的啊......（他皱着眉想了想）去年有个刘老板，在松江大学城开了一家连锁餐饮，注销时因为总公司和分公司没同步处理，导致恢复时出了大问题。

具体情况是这样的：刘老板的总公司在浦东，分公司在松江。他注销分公司时，总公司的烟草证没动，但分公司注销后，松江烟草局显示'分公司许可证已注销'，总公司想恢复分公司的证，系统却提示'与总公司信息冲突'。他拿起笔在纸上画了个示意图，就像两个人穿连体衣，你脱了一只袖子，另一只还怎么穿？

刘老板找了三家财税公司，都说办不了，最后找到我。我带着他的材料，先跑了松江工商局，查了分公司的注销记录；又去浦东烟草局，调了总公司的许可证档案；最后协调两家单位，先把分公司的注销状态在系统中备注与总公司关联，再重新提交恢复申请。

折腾了两个月，刘老板的证终于恢复了。他请我吃饭，我说'陈老师不缺这顿饭，你以后办事别这么马虎'。他笑着摇摇头，其实啊，很多棘手问题，都是'细节'没做好——如果当初注销时，把总公司和分公司的'烟草证关联信息'一起处理了，哪有这么多麻烦？\

【尾声：给行业新人的建议】

记者：想问问陈老师，对于刚入行的财税新人，在处理这类许可证恢复业务时，您有什么建议？

陈建国：他收起笔记本，望向窗外的阳光，眼神里多了几分温和。这个问题啊，我琢磨了很久。

第一，懂政策，更要懂人情。政策是死的，但老板是活的。我常说松江老板实在，你也得实在，别光拿着文件念条文，要站在老板的角度想——他为什么注销？遇到了什么困难？比如疫情期间的小店，你帮他多跑跑腿，他记你一辈子情。

第二，细节决定成败。我带徒弟时，第一课就是看材料——申请表有没有涂改？证明章是不是清晰？日期有没有过期？这些细节，看似不起眼，但决定了一次通过还是来回跑。我见过一个新人，因为没注意到租赁合同到期日比申请日期早了三天，结果老板白等了一个月。

第三，守住合规底线。有些老板想让你走后门，比如把违规记录抹掉，或者虚构经营场所。这时候你得硬气！我常说咱们是财税医生，不是江湖郎中，开合规的方子，才能让企业健康长寿。

他站起身，拿起保温杯，又放下，最后说了一句：记住，做财税，就像咱们松江的'四腮鲈'，得经得起'四时考验'——春的严谨，夏的热忱，秋的细致，冬的坚守。新人刚入行，别怕麻烦，多跑现场，多学政策，多听老板的故事。等你把每个细节都掰扯清楚了，自然就成了'老法师'。

【访谈结束】

会议室的挂钟指向下午五点，阳光斜斜地照在陈建国夹克的磨毛袖口上。他收拾好桌上的文件，对记者摆摆手：行了，今天就到这儿。松江的老板要是真有这事儿，让他们直接来找我——这片儿，我熟。

推开门，走廊里传来同事的交谈声，窗外的广富林遗址在暮色中显得格外宁静。记者翻开笔记本，上面密密麻麻记着材料清单、案例细节，还有陈建国那句掰扯清楚的口头禅。或许，这就是松江财税人的本色——不张扬，却扎实；不华丽，却可靠。