环保审批注销企业需要哪些环保许可证？

说实话，我这行干了快十二年，经手的企业注销手续少说也有上百个了。每次有老板拍着胸脯说我们厂不干了，赶紧帮我把环保手续注销了吧，我心里都得先打鼓——您这注销二字，说起来轻松，可里面的门道，怕是您还没摸清呢。环保注销可不是简单去局里填个表就行，手里的那些环保许可证，就像企业的环保身份证，缺一张都可能卡在半道上。<

我常跟人说，环保许可证这东西，平时可能觉得是负担，可真到注销时，它们就是通行证。但问题是，很多企业压根没理清楚自己到底有哪些证。有的老板觉得我们厂就小作坊，哪有什么许可证，结果一查，环评批复、排污许可证、固废管理备案……一样没落下。还有的厂子转手过几次，之前的证找不到了，新老板以为跟我没关系，结果注销时才发现，前期的环保责任还得自己背。

我印象最深的是去年接的一个案子，一家食品加工厂，老板说厂子租约到期了，不干了，赶紧注销。我让他把所有环保手续的文件都翻出来，结果他翻箱倒柜半天，只找出来一张环评批复，还是十年前的。我问：排污许可证呢？他一脸懵：啥许可证？我们只排点生活污水，还要许可证？我当时就急了：您这厂子开了十年，没排污许可证？这属于‘无证排污’啊！先不说注销，环保局那边就得先罚一笔！后来费了九牛二虎之力，才从环保局档案室查到当年的临时排污许可证，还是纸质版的，早就没电子版了。最后不仅补了罚款，还因为材料不全，硬生生拖了一个月才注销。

所以啊，第一步，也是最关键的一步，就是把自己手里的环保身份证都捋清楚。别以为只有排污许可证才叫证，环评批复、环保验收意见、危险废物经营许可证（哪怕只是收集贮存）、辐射安全许可证（涉及辐射设备的）、排污登记回执……这些都得列个清单，一样一样对。您可别小看这几张纸，它们就是企业环保合规的身份证，少一张，注销流程都走不不下去。

排污许可证：注销的通行证，也是最容易卡壳的环节

如果说环保许可证是身份证，那排污许可证绝对是主证——没有它，注销基本别想。我见过太多企业，平时对排污许可证不上心，到了注销才发现，这玩意儿才是硬骨头。

排污许可证注销，可不是简单交上去就行。环保局会重点核查几个点：污染物排放是不是真的停了？有没有历史遗留的环保问题？比如废水、废气处理设施是不是正常运行了，固废是不是都合规处理了。我去年遇到一个做电镀的厂子，老板觉得厂子都停产了，排污许可证直接注销呗。结果环保局去现场核查，发现废水处理池里还有不少废液，固废贮存间堆着几十袋含铬污泥，根本没转移。环保局直接说：先把废液和污泥处理了，再来说注销的事。后来老板花了二十多万处理这些危废，才勉强通过核查。

说实话，我有时候也纳闷，为什么有些企业觉得只要我不生产，排污许可证就没用了？法律可没这么规定，许可证上的每一项排放限值，都是企业对社会的承诺，哪怕你停产了，也得证明你没违约。所以注销排污许可证前，一定要做三件事：一是彻底停用所有污染处理设施，确保污染物零排放；二是清理厂区内的固废、危废，转移给有资质的单位，拿到转移联单；三是委托第三方做一份注销前监测报告，证明厂区及周边环境质量达标。这三件事少一件，环保局都不会轻易放行。

我印象最深的是一家印染厂，排污许可证上写着COD排放浓度≤80mg/L，但注销时监测报告显示，厂区废水排放口的COD浓度到了120mg/L。环保局当场就质疑：你们停产了，怎么浓度还超标？后来查下来，是厂区里还有个应急池，之前生产时残留的废水没清理干净，下雨时渗出来了。没办法，老板只能把应急池里的废水全部抽走处理，重新监测，达标后才拿到注销批复。当时老板拉着我的手说：早知道这么麻烦，平时就把废水处理管好，哪有这么多事！

特殊许可证：危废、辐射这些硬骨头，不啃不行

除了排污许可证，还有两类特殊许可证，一旦涉及，就是硬骨头——危险废物经营许可证和辐射安全许可证。这两种证的企业，注销时麻烦程度直接翻倍。

先说危险废物经营许可证。我去年接了个化工厂的注销案子，这家厂生产过程中会产生废有机溶剂，有危险废物收集贮存许可证。老板一开始觉得不就是存点废溶剂吗，注销时把仓库清空就行。结果我告诉他，不行，您这个许可证是收集贮存资质，意味着您得把贮存过的危废全部转移给有处置资质的单位，还要拿到对方的接收证明和转移联单，才能申请注销。

当时厂里贮存了大概30吨废溶剂，找了五六家有处置资质的公司，不是报价太高（一吨要八千），就是最近没产能。老板急了：这堆东西放厂里，每天都要交危废管理费，拖一天是一天损失啊！后来我托关系联系到一家广东的公司，愿意收，但运费要十万。老板咬咬牙，还是处理了。最麻烦的是，环保局要求每一批危废的转移都要有记录，从贮存、出库、运输到处置，全程可追溯。我们花了整整两周，才把所有联单和证明材料整理好。最后老板感慨：早知道当初生产时就把危废当回事，按月转移，哪会有最后堆积如山的麻烦？

再说辐射安全许可证。这个主要涉及医院、科研单位，用X光机、CT、放射性同位素这些的。我之前给一家私立医院做过注销，他们有一台牙科X光机，有辐射安全许可证。医院院长一开始觉得我们要关门了，许可证直接注销不就行了？结果环保局说，不行，辐射设备必须先退役，还要做退役监测，证明设备拆除后，厂区和周边环境没有放射性污染。

院长当时就懵了：我们都要关门了，还搞什么退役监测？我只能耐心解释：辐射这东西看不见摸不着，万一设备拆除时放射性物质泄漏了，污染了土壤和地下水，到时候谁来负责？法律可不管你关门没关门，只要有辐射风险，就得按规矩来。

后来我们联系了有资质的辐射监测机构，花了三天时间，先对X光机进行去污处理，然后拆除，再对设备原址、周边土壤、地下水进行采样监测，最后出具了退役监测报告。报告出来那天，院长看着厚厚的一叠材料，叹了口气：早知道这么麻烦，当初买设备时就该想想，怎么‘干净地’退出。

容易被忽略的附件：环评、验收、监测报告，缺一不可

除了这些正儿八经的许可证，还有一堆附件，平时可能没人注意，可到了注销时，一样都不能少。我见过太多企业，因为缺了这些附件，硬生生把注销流程拖了三个月。

最常见的就是环评批复和环保验收意见。有些企业觉得我们有排污许可证了，环评和验收还管啥？大错特错！环评是环保审批的出生证明，验收是健康证，没有它们，排污许可证根本办不下来。注销时，环保局会核查环评批复里的要求是不是都落实了，验收意见里的问题是不是都整改了。我去年遇到一个家具厂，环评批复里要求厂区必须建设雨水收集池，但验收时发现没建，当时想着先应付过去，结果注销时环保局翻出旧账，要求先补建收集池，才能注销。老板气得直跳脚：这都过去五年了，你们还记着？

还有排污登记回执和监测报告。现在很多小微企业只需要做排污登记，不需要办许可证，但登记回执也是注销的必备材料。监测报告就更不用说了，从环评时的现状监测，到验收时的验收监测，再到平时的自行监测，每一份都可能成为注销时的证据。我见过一个食品厂，注销时环保局要求提供过去三年的自行监测报告，结果老板说我们都是随便找第三方做的，报告早丢了。没办法，只能重新委托监测机构做一次现状监测，花了五万多，才把材料补齐。

说实话，我有时候觉得，环保注销就像期末考试，平时不学习（不重视环保），临时抱佛脚（补材料）根本来不及。那些平时就把环评、验收、监测都做扎实的企业，注销时往往顺顺当当；而那些平时打擦边球的企业，注销时处处碰壁。

看着这些企业注销时留下的环保尾巴，我突然在想：如果我们把环保审批的入口和‘出口’都卡得严严实实，是不是就能倒逼企业在经营时就多一份环保责任？毕竟，谁也不想自己的企业，最后留下一堆环境问题，成为别人口中的‘反面教材’吧？毕竟，地球是我们唯一的家，不是吗？